溫交〔2014〕109號(hào)

各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局，市交通質(zhì)監(jiān)局：
　　2014年6月16日至6月27日，我局組織相關(guān)單位對(duì)溫州大門(mén)大橋一期工程、溫州繞城高速公路西南線工程等16個(gè)在建公路工程項(xiàng)目進(jìn)行了半年度執(zhí)法大檢查，本次檢查涉及工程項(xiàng)目部50個(gè)，駐地監(jiān)理辦20個(gè)，參加檢查的監(jiān)督人員達(dá)200余人次?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況
　　從檢查情況來(lái)看，全市在建公路工程質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)，標(biāo)化工地和平安工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，合同履約意識(shí)較強(qiáng)，造價(jià)控制基本合理，監(jiān)理、檢測(cè)行業(yè)管理逐步規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理方面
　　各參建單位基本能認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系運(yùn)行基本正常，有關(guān)制度和要求基本落實(shí)；爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，質(zhì)量目標(biāo)明確；普遍落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任登記制度、首件報(bào)告制度以及監(jiān)理辦、項(xiàng)目部主要人員考勤制度等一系列制度，加強(qiáng)對(duì)參建設(shè)單位的質(zhì)量行為管理，并制定質(zhì)量檢查辦法，從源頭上規(guī)范了參建各方的行為。高速公路項(xiàng)目工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較好成效，基本實(shí)現(xiàn)“三集中”即混凝土集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制，如溫州繞城高速公路西南線工程三標(biāo)、九標(biāo)樁基鋼筋籠采用鋼筋籠滾焊機(jī)加工，并進(jìn)行全面總結(jié)，狠抓鋼筋加工質(zhì)量，強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任。
　　通過(guò)檢查，大多數(shù)單位都比較重視安全生產(chǎn)管理工作，緊抓“平安工地”創(chuàng)建工作，基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理比較規(guī)范，各單位都建有完整的職能機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職安全員配備基本到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制能得到較好落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行安全教育、交底和安全檢查制度，各類(lèi)安全臺(tái)賬基本齊全，安全管理處于受控狀態(tài)。
　?。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面
　　1.路基工程：各項(xiàng)目路基土石方填筑路床范圍內(nèi)路基填筑質(zhì)量普遍較好，填料粒徑、分層碾壓控制較好，77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程路基填筑材料采用二次破碎，確保填料粒徑和填筑質(zhì)量，樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程四標(biāo)路基填筑填料粒徑、層厚控制較好；砌筑工程質(zhì)量基本穩(wěn)定，石料的規(guī)格基本符合規(guī)范要求；上邊坡開(kāi)挖基本按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行控制爆破，77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)沿線石質(zhì)上邊坡光面爆破效果較好，坡面平順、穩(wěn)定。
　　2.橋梁工程：橋梁工程質(zhì)量基本穩(wěn)定，各單位對(duì)混凝土通病治理不斷深化。預(yù)應(yīng)力智能張拉、壓漿技術(shù)得到全面推廣落實(shí)，隱蔽工程施工全過(guò)程監(jiān)控，基本能按照《溫州市公路工程混凝土通病治理實(shí)施方案》要求進(jìn)行施工，場(chǎng)地基本滿(mǎn)足施工需要，混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋骨架制作、模板加工、安裝及混凝土配比、澆注、養(yǎng)護(hù)等基本規(guī)范；橋梁結(jié)構(gòu)物各部位砼強(qiáng)度、幾何尺寸等基本達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，大部分結(jié)構(gòu)物砼表面平整、密實(shí)、光潔，無(wú)明顯外觀缺陷，有效的提高了混凝土結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性、美觀性。77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)混凝土構(gòu)件外觀質(zhì)量較好。
　　3.隧道工程：隧道洞身開(kāi)挖質(zhì)量控制不斷加強(qiáng)；初期支護(hù)基本能及時(shí)跟進(jìn)，錨桿打設(shè)、噴射混凝土施工基本規(guī)范；襯砌工程混凝土表面密實(shí)、色澤一致，施工縫平順。大部分隧道施工矮邊墻與二襯砼同時(shí)澆筑，錯(cuò)臺(tái)、漏漿現(xiàn)象明顯減少。
　　4.路面工程：路面碎石原材料基本能按規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)要求分檔，堆放較合理規(guī)范，面層碎石材料質(zhì)量得到了嚴(yán)格控制；瀝青砼路面表面較平整、密實(shí)，主要指標(biāo)基本能得到有效控制；水穩(wěn)層施工基本規(guī)范，養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位。
　　5.質(zhì)保資料：各合同段所提供的工程質(zhì)保資料基本齊全，質(zhì)保資料格式基本統(tǒng)一，資料填寫(xiě)基本規(guī)范，資料能較好反映實(shí)際施工情況；內(nèi)業(yè)資料落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，各分項(xiàng)工程資料與工程進(jìn)度基本同步并及時(shí)歸檔。
　　6.實(shí)體檢測(cè)質(zhì)量情況：本次執(zhí)法大檢查實(shí)體檢測(cè)指標(biāo)11項(xiàng)，共檢測(cè)18386個(gè)點(diǎn)次組的檢測(cè)數(shù)據(jù)，從實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)反映，各項(xiàng)目路基、橋梁、隧道、路面工程的主要檢測(cè)指標(biāo)合格率基本滿(mǎn)足要求，各類(lèi)原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定。
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)方面
　　1.水上棧橋與平臺(tái)、施工操作平臺(tái)、橋面、便橋、基坑口、挖孔樁口、泥漿池、高邊坡等施工現(xiàn)場(chǎng)基本能按要求設(shè)置圍欄，3米以上高度的擋墻砌筑工程落實(shí)安全防護(hù)措施，橋墩施工、邊坡處置、橋梁上構(gòu)施工等高處作業(yè)操作平臺(tái)和安全通道逐漸完善，如溫州繞城高速公路西南線工程、77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六、七標(biāo)段移動(dòng)模架現(xiàn)澆箱梁等。
　　2.各單位都非常重視在建工程臨時(shí)用電，基本已按三相五線制、三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一箱一漏、動(dòng)力照明分開(kāi)的要求配置用電設(shè)施，架空線路、配電箱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，施工用電安全得到了保障，如諸永高速公路溫州延伸段工程等。
　　3.安全檢查制度得到進(jìn)一步完善，文明施工的氛圍正在逐步形成。安全檢查制度的針對(duì)性與可操作性比較強(qiáng)，檢查頻率滿(mǎn)足要求，做到檢查有記錄，整改有閉合。一線工人用工登記及檔案管理滿(mǎn)足要求，施工管理人員與特種作業(yè)人員均能按規(guī)定做到持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)足環(huán)保要求，如樂(lè)清灣港區(qū)公路工程第四合同段等。
　　4.各項(xiàng)目均能自覺(jué)地按照相關(guān)要求開(kāi)展各種安全各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)建立了相應(yīng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程、平陽(yáng)縣昆宋公路工程一標(biāo)等。
　　5.視頻系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋橋梁工程重要結(jié)構(gòu)物施工、隧道口施工、高邊坡處治、高擋墻砌筑等重要部位，建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目部三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)與市質(zhì)監(jiān)局視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，有效提高了安全監(jiān)管的工作效率。
　?。ㄋ模┍O(jiān)理管理方面
　　監(jiān)理工作進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)理辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)理人員、辦公生活設(shè)施等投入基本滿(mǎn)足合同要求，人員總體保持穩(wěn)定；總監(jiān)負(fù)責(zé)制得到落實(shí)，監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、分工得到進(jìn)一步的細(xì)化明確，能按照規(guī)范要求開(kāi)展旁站和巡視工作，及時(shí)召開(kāi)工地例會(huì)，編報(bào)各類(lèi)報(bào)表，基本按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求開(kāi)展監(jiān)理工作。
　?。ㄎ澹┖贤c造價(jià)管理方面
　　大部分項(xiàng)目部重視對(duì)合同的管理，合同履約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，主要管理人員、機(jī)械設(shè)備基本按要求到位，專(zhuān)項(xiàng)分包與勞務(wù)合作管理進(jìn)一步規(guī)范。各項(xiàng)目均制訂了造價(jià)管理相關(guān)制度，重視對(duì)合同造價(jià)的管理。各項(xiàng)目資金使用管理基本規(guī)范，業(yè)主、施工單位、開(kāi)戶(hù)銀行均簽訂了三方資金監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)了對(duì)大額資金流出的管理；大部分工程計(jì)量基本準(zhǔn)確、支付基本及時(shí)，通過(guò)嚴(yán)把計(jì)量支付和變更審批關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了合理控制工程造價(jià)的目的。各項(xiàng)目均按規(guī)定建立了計(jì)量支付、工程變更、資金使用臺(tái)賬。個(gè)別項(xiàng)目因各種原因出現(xiàn)了費(fèi)用和工期的索賠事項(xiàng)，參建各方比較客觀面對(duì)，造價(jià)情況總體較為合理。
　?。┰囼?yàn)檢測(cè)方面
　　本次檢查各單位基本能按合同要求及相關(guān)要求建立工地試驗(yàn)室或整體委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；工地試驗(yàn)室環(huán)境條件、儀器設(shè)備管理情況、管理與質(zhì)保體系情況、人員情況等基本符合要求。各工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)外委相關(guān)標(biāo)段總體上管理處于受控狀態(tài)、質(zhì)保體系基本運(yùn)行正常，試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告基本規(guī)范。對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目基本能按我局工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知要求建設(shè)，其環(huán)境條件、內(nèi)部體系運(yùn)行相對(duì)規(guī)范。

　　二、存在的主要問(wèn)題
　　由于部分項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理不到位，各項(xiàng)目的施工管理水平存在較大差異，部分項(xiàng)目工程實(shí)體質(zhì)量存在不少質(zhì)量缺陷；安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然基本平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)隱患依然存在。
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理方面
　　部分工程建設(shè)指揮部力量薄弱，未按規(guī)定建立質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配置足夠數(shù)量的專(zhuān)職質(zhì)量和安全管理人員。部分項(xiàng)目指揮部實(shí)際在崗人員不足，管理力量薄弱，質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位；部分工程建設(shè)指揮部管理制度針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位；部分建設(shè)指揮部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)保體系的督促檢查力度不夠，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況自查的頻率、深度和廣度不夠，未能及時(shí)報(bào)送工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告；部分項(xiàng)目未對(duì)首件施工情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，不能起到指導(dǎo)大規(guī)模施工的作用。
　　部分工程建設(shè)指揮部因施工單位工程施工經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，加大工程施工投入有困難，工程進(jìn)度緩慢；工程征遷等政策問(wèn)題一時(shí)無(wú)法落實(shí)，工程處于停工或半停工狀況，給施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，造成質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位，安全制度沒(méi)有嚴(yán)格的落實(shí)執(zhí)行；部分指揮部沒(méi)有對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行“平安工地”考核，未按要求上報(bào)“安全生產(chǎn)情況月報(bào)表”，未按要求落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)未制定方案、落實(shí)方案，總結(jié)活動(dòng)未開(kāi)展；大部分工程建設(shè)指揮部未制定視頻監(jiān)控值班制度。
　?。ǘ┵|(zhì)量管理方面
　　1.路基工程：部分砌筑工程施工欠規(guī)范，存在砂漿欠飽滿(mǎn)、墻面不平整、面石未修邊、丁石偏少等現(xiàn)象；部分路段路基填筑仍欠規(guī)范；個(gè)別橋臺(tái)臺(tái)背填筑未按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求采用透水性材料分層進(jìn)行填筑。部分軟基路段塑料排水板間距控制不嚴(yán)，砂墊層厚度不足，臨時(shí)排水設(shè)施欠通暢，如樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程二標(biāo)、溫州繞城高速公路西南線十一標(biāo)；部分路基填料含水量控制不嚴(yán)，局部存在翻漿、彈簧現(xiàn)象，壓實(shí)度不足，如溫州繞城高速公路西南線七標(biāo)；個(gè)別橋臺(tái)臺(tái)背回填填料及分層壓實(shí)質(zhì)量控制不嚴(yán)，如溫州繞城高速公路西南線二標(biāo)。
　　2.橋梁工程：個(gè)別項(xiàng)目拌和站、預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)、構(gòu)件澆筑不規(guī)范；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)澆箱梁梁腔內(nèi)混凝土外觀較差，蜂窩、麻面修補(bǔ)較普遍；各項(xiàng)目結(jié)構(gòu)物鋼筋保護(hù)層厚度合格率普遍偏低；個(gè)別立柱鋼筋加工不規(guī)范，套筒機(jī)械連接失效，鋼筋保護(hù)層厚度難以保證，如諸永高速公路溫州段延伸線二標(biāo)；橋梁樁基聲測(cè)管堵塞現(xiàn)象較普遍，影響樁基質(zhì)量檢測(cè)，如甌江南口大橋。
　　3.隧道工程：部分隧道開(kāi)挖光面爆破效果較差，超欠挖明顯；部分隧道初期支護(hù)欠規(guī)范，存在錨桿間距偏大、安裝角度不規(guī)范、注漿欠飽滿(mǎn)、外露長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)等現(xiàn)象；部分隧道噴射砼厚度不足，局部鋼拱架露骨；個(gè)別隧道初期支護(hù)格柵拱架間距偏大，格柵拱架鋼筋焊接不規(guī)范，如溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)正岙隧道。
　　4.路面工程：部分項(xiàng)目水穩(wěn)層混合料礦料級(jí)配欠佳、含水量控制不嚴(yán)，局部路段厚度不足，平整度較差，標(biāo)高控制不嚴(yán)；部分項(xiàng)目瀝青混合料碎石級(jí)配、規(guī)格較差，局部路段瀝青面層平整度欠佳，局部有離析現(xiàn)象，個(gè)別處壓實(shí)度、厚度不足；個(gè)別項(xiàng)目路面局部有滲水現(xiàn)象，如諸永高速公路溫州段延伸線路面標(biāo)。
　　5.質(zhì)保資料：部分項(xiàng)目部存在施工原始記錄填寫(xiě)欠齊全、欠規(guī)范，樁基資料未附鑿樁照片；部分項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料整理、評(píng)定、歸檔不及時(shí)，部分資料簽認(rèn)欠齊全；個(gè)別項(xiàng)目施工日志和監(jiān)理日志記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)方面
　　1.部分項(xiàng)目存在未按規(guī)定要求進(jìn)行安全教育、安全專(zhuān)項(xiàng)方案審查不及時(shí)等現(xiàn)象，如溫州龍港大橋改建工程一標(biāo)、77省道延伸龍灣至洞頭疏港公路四標(biāo)。
　　2.在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，安全技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng)；個(gè)別危險(xiǎn)性較大工程施工前未落實(shí)安全技術(shù)交底制度，在施工過(guò)程中未嚴(yán)格按照方案施工，如大門(mén)大橋一期工程第四合同段。
　　3.施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全防護(hù)不到位，不安全因素較多，個(gè)別單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理不到位。部分項(xiàng)目臨時(shí)用電未嚴(yán)格做到“三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，如大門(mén)大橋二標(biāo)、文成56省道一標(biāo)；高空、臨水作業(yè)防護(hù)不夠到位，消防設(shè)施器材維護(hù)不及時(shí)、人工爬梯、警示警告標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，如大門(mén)大橋一標(biāo)、溫州市甌江南口大橋工程。個(gè)別項(xiàng)目隧道內(nèi)施工仍舊存在隧道照明線與動(dòng)力線混接，照明燈沒(méi)有設(shè)置防護(hù)罩，如諸永高速公路溫州段延伸工程第一合同段、溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)。
　　4.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理不夠規(guī)范。使用管理計(jì)劃編制不合理，監(jiān)理辦未認(rèn)真把關(guān)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量支付，如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程機(jī)電標(biāo)段。
　　5.安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)未開(kāi)展。如溫州繞城高速公路西南線工程、104國(guó)道蒼南至靈海海城連接線工程、104國(guó)道平陽(yáng)郭莊至陳峽段改建工程。
　　6.個(gè)別工程監(jiān)理駐地辦在施工安全監(jiān)督管理上的履職盡責(zé)不夠，管理工作的安全職責(zé)、安全監(jiān)督程序等規(guī)章制度落實(shí)不到位，對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工行為把關(guān)不嚴(yán)，如330國(guó)道仰義至雙嶼段駐地辦。
　?。ㄋ模┍O(jiān)理管理方面
　　個(gè)別監(jiān)理辦人員變更頻繁，如大門(mén)大橋第一、第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦旁站記錄等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄填寫(xiě)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)主要實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)未記錄，如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告審查工作不到位，簽認(rèn)后的開(kāi)工報(bào)告內(nèi)容不全；監(jiān)理抽檢資料不規(guī)范，部分?jǐn)?shù)據(jù)未填寫(xiě)，未附試驗(yàn)報(bào)告，如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦巡視工作不到位，巡視工作沒(méi)有滿(mǎn)足每道工序每天至少巡視一次的頻率要求，如樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系審核不到位，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，如蒼南龍港大橋改建工程監(jiān)理辦；部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的動(dòng)態(tài)檢查不到位，特別是對(duì)主要管理人員到位情況檢查不到位，如溫州市鹿城區(qū)仰義至雙嶼段改建工程監(jiān)理辦。
　?。ㄎ澹┖贤c造價(jià)管理方面
　　1.個(gè)別施工單位的主要管理人員沒(méi)有按照合同8981求到崗，個(gè)別主要管理人員資格、經(jīng)歷等條件不滿(mǎn)足招標(biāo)要求，部分主要管理人員勞動(dòng)合同、社保繳納、誠(chéng)信信息系統(tǒng)崗位登記等未按規(guī)定辦理；部分施工單位的機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳建立不完善，機(jī)械設(shè)備缺進(jìn)、退場(chǎng)等驗(yàn)收手續(xù)，臺(tái)帳歸檔不齊全；部分施工單位分包管理制度未建立，專(zhuān)項(xiàng)分包和勞務(wù)合作分包審核、備案程序欠到位。
　　2.部分項(xiàng)目工程計(jì)量資料申報(bào)資料欠完善，如未附齊質(zhì)檢資料、工程量計(jì)算過(guò)程、圖表，計(jì)量的其他依據(jù)等資料，編號(hào)填寫(xiě)、負(fù)責(zé)人簽字簽署等不齊全；部分工程計(jì)量支付臺(tái)賬內(nèi)容不全，特別是工程量實(shí)物臺(tái)賬不夠詳細(xì)，沒(méi)有很好的反映工程實(shí)物完成計(jì)量情況；工程變更臺(tái)帳內(nèi)容不全，沒(méi)有反映工程的變更金額、變更性質(zhì)、變更的上報(bào)時(shí)間、審批狀態(tài)等要素；部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)不完善，方案變更手續(xù)辦理較為及時(shí)，但涉及到工程費(fèi)用變更時(shí)，審批工作大部分滯后，不能及時(shí)下達(dá)變更令，存在未批先建現(xiàn)象；部分工程項(xiàng)目施工前期工作深度不足，不同程度造成工程管理困難、工程施工被動(dòng)，對(duì)工程計(jì)量工作十分不利。
　?。┰囼?yàn)檢測(cè)方面
　　1.部分單位的母體試驗(yàn)室對(duì)工地試驗(yàn)室的管理不到位，檢查頻率不足，或檢查深度不足流于形式，對(duì)工地試驗(yàn)室沒(méi)有起到較好的管理與指導(dǎo)作用，個(gè)別工地試驗(yàn)室的母體從未過(guò)來(lái)檢查。
　　2.個(gè)別單位部分試驗(yàn)儀器標(biāo)定已超過(guò)有效期或?qū)τ趶?qiáng)制檢定的儀器未進(jìn)行標(biāo)定，儀器校準(zhǔn)證書(shū)有效性評(píng)價(jià)不規(guī)范。
　　3.部分單位樣品管理不規(guī)范，留樣的樣品種類(lèi)過(guò)少，有的只限于工地試驗(yàn)室能檢測(cè)的樣品，留樣臺(tái)帳與樣品標(biāo)識(shí)不規(guī)范；殘樣管理較為隨意，試塊殘樣不能方便按時(shí)間順序查找，鋼筋殘樣未進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)。
　　4.試驗(yàn)臺(tái)帳不規(guī)范，登記不及時(shí)、信息不全，個(gè)別臺(tái)帳未建立，外委的試驗(yàn)臺(tái)帳未進(jìn)行分類(lèi)，不合格臺(tái)帳登記流于形式，不能完全真實(shí)地體現(xiàn)工程從開(kāi)工以來(lái)的所有不合格的檢測(cè)報(bào)告及最終處理結(jié)果。原始記錄與試驗(yàn)報(bào)告存在信息不全結(jié)論不規(guī)范等問(wèn)題。
　　5.個(gè)別單位試驗(yàn)室環(huán)境管理松懈，存在試驗(yàn)室臟亂現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)室地面積水、沉淀池過(guò)小，溫濕度計(jì)不準(zhǔn)確或處于失效狀態(tài)，房間內(nèi)的溫濕度未能達(dá)到規(guī)程要求。試驗(yàn)儀器維護(hù)不及時(shí)甚至有生銹現(xiàn)象。
　?。ㄆ撸┛辈煸O(shè)計(jì)方面
　　各工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位均嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文和規(guī)范性文件規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象。但在設(shè)計(jì)文件質(zhì)量與深度方面做的不夠到位。主要存在問(wèn)題是前期地質(zhì)勘察方面不夠翔實(shí)，表現(xiàn)在工程實(shí)施過(guò)程中不同程度存在設(shè)計(jì)變更較多，特別是樁基施工中因地質(zhì)變化而引起的樁長(zhǎng)變化較為普遍。因設(shè)計(jì)圖紙的缺、漏、碰而引起的變更也不少。設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作存在不到位情況。主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)代表未駐在工程現(xiàn)場(chǎng)，雖然基本做到隨叫隨到，但難免顧此失彼。有的設(shè)計(jì)代表不是設(shè)計(jì)人員，只起到傳聲筒的作用。工程變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)圖紙出具不及時(shí)，在一定程度上影響工程的實(shí)施。

　　三、整改要求
　?。ㄒ唬?qiáng)化參建各方行為管理，全面落實(shí)整改工作。要求各項(xiàng)目進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理制度，加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)工作；各參建單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（省人民政府第300號(hào)令）精神，切實(shí)履行各方職責(zé)。建設(shè)單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量和安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制；加強(qiáng)項(xiàng)目整改工作部署、檢查，根據(jù)大檢查反饋的情況，組織全面檢查，并對(duì)存在的質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)格落實(shí)整改要求和責(zé)任人，逐一整改落實(shí)到位。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的考核管理，保持監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定；加強(qiáng)監(jiān)理人員的管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站和巡查力度。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)標(biāo)化平安工地建設(shè)，進(jìn)一步完善質(zhì)量自檢體系，確保自檢體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　?。ǘ┨岣哔|(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量控制。各項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合“質(zhì)量安全強(qiáng)化年”活動(dòng)進(jìn)一步鞏固砼質(zhì)量通病治理活動(dòng)成果，強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化的管理經(jīng)驗(yàn)，路基工程重點(diǎn)做好“五度”、橋梁工程實(shí)現(xiàn)“三集中”、隧道工程做到施工規(guī)范化，促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升；進(jìn)一步加強(qiáng)路基路床填筑、擋墻砌筑、邊坡開(kāi)挖、軟基預(yù)壓、預(yù)應(yīng)力張拉及孔道壓漿、隧道開(kāi)挖和初期支護(hù)等重要部位和關(guān)鍵工序的控制；通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓結(jié)構(gòu)物混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度及隧道錨桿打設(shè)與注漿等項(xiàng)目的檢測(cè)和控制，確保工程的實(shí)體質(zhì)量。
　?。ㄈ┮?guī)范內(nèi)業(yè)資料的管理。各項(xiàng)目部、監(jiān)理辦對(duì)質(zhì)保資料中錯(cuò)、漏、碰等通病現(xiàn)象進(jìn)行逐一檢查和整改，認(rèn)真做好施工原始記錄，保證原始記錄的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性，對(duì)存在問(wèn)題，要舉一反三，整改落實(shí)到位。
　?。ㄋ模┩晟浦贫裙芾?，確保責(zé)任到位。各項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步完善、健全安全管理制度，提高安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性，建立健全安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。參建各方要切實(shí)履行行業(yè)管理職能，重心下移，關(guān)口前移，加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管和檢查。加大安全隱患排查與整改力度，確保工程施工的安全。各項(xiàng)目應(yīng)抓好專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)文件的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查，分級(jí)建立安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。
　?。ㄎ澹┘哟髽?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理力度，確保創(chuàng)建標(biāo)化工地與平安工地。按照《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令〔2012〕300號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號(hào)）文件要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)崗位、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和項(xiàng)目安全管理的“三項(xiàng)達(dá)標(biāo)”工作。充分發(fā)揮班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施工安全管理程序，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全培訓(xùn)形式內(nèi)容，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序，統(tǒng)一用工登記管理形式。
　?。┻M(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理崗位職責(zé)，加大監(jiān)理工作力度。各項(xiàng)目監(jiān)理辦要根據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法和總監(jiān)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法要求，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，切實(shí)落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核管理，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心；進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站和巡查力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三大保證體系的動(dòng)態(tài)管理和分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告的審查；按要求編制危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則。
　?。ㄆ撸┖贤c造價(jià)管理工作需各方共同努力。施工單位要加強(qiáng)主要管理人員的合同履約，確保主要管理人員符合招標(biāo)要求到場(chǎng)，明確主要管理人員與中標(biāo)單位的關(guān)系；在主要機(jī)械設(shè)備滿(mǎn)足施工要求的前提下，做好主要機(jī)械設(shè)備的管理歸檔工作；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件和《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行，完善項(xiàng)目分包管理，做到分包行為不違規(guī)。施工單位要不斷規(guī)范工程計(jì)量申報(bào)工作，要做到計(jì)量申報(bào)資料填寫(xiě)齊全、依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確、表達(dá)清楚，造價(jià)臺(tái)帳內(nèi)容要齊全；建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)工程變更引起的費(fèi)用、工期索賠審批要及時(shí)；同時(shí)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)引起高度的重視，盡量避免或減少設(shè)計(jì)變更。
　?。ò耍└鲄⒔▎挝粦?yīng)進(jìn)一步重視試驗(yàn)檢測(cè)工作，加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管理，根據(jù)實(shí)際情況配置試驗(yàn)檢測(cè)人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高試驗(yàn)人員綜合素質(zhì)確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性；施工單位應(yīng)針對(duì)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)特別是結(jié)構(gòu)物鋼筋保護(hù)層厚度合格率偏低等問(wèn)題，提高檢測(cè)頻率，改進(jìn)施工工藝，確保工程實(shí)體質(zhì)量；監(jiān)理單位要加大原材料和工程實(shí)體檢測(cè)力度，提高監(jiān)理工作的有效性。此外，試驗(yàn)室除嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量外，應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)聯(lián)系，提供可靠的數(shù)據(jù)與合理的建議，做好對(duì)工程的事前控制。
　?。ň牛┘訌?qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的比選和對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的校審力度，切實(shí)提高勘察與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的精度與深度；在施工前就設(shè)計(jì)文件對(duì)參建各方進(jìn)行交底，確保各方能準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖；設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化上邊坡設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一坡一設(shè)計(jì)；施工過(guò)程中應(yīng)派設(shè)計(jì)代表長(zhǎng)期駐點(diǎn)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更問(wèn)題；在工程結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向參建各方進(jìn)行回訪，認(rèn)真總結(jié)工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，積極改進(jìn)設(shè)計(jì)。

附件：1.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查建設(shè)項(xiàng)目綜合排名表
　　　2.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查項(xiàng)目部排名表
　　　3.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查監(jiān)理辦排名表
　　　4.2014年上半年公路工程執(zhí)法大檢查實(shí)體檢測(cè)匯總表

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溫州市交通運(yùn)輸局
2014年7月25日