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關(guān)于印發(fā)2014年半年度全市在建公路工程執(zhí)法大檢查情況的通報(bào)

作者:發(fā)布日期:2014-12-24瀏覽次數(shù):32755次

溫交〔2014〕109號(hào)

各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸局,市交通質(zhì)監(jiān)局:
  2014年6月16日至6月27日,我局組織相關(guān)單位對(duì)溫州大門(mén)大橋一期工程、溫州繞城高速公路西南線工程等16個(gè)在建公路工程項(xiàng)目進(jìn)行了半年度執(zhí)法大檢查,本次檢查涉及工程項(xiàng)目部50個(gè),駐地監(jiān)理辦20個(gè),參加檢查的監(jiān)督人員達(dá)200余人次?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、總體情況
  從檢查情況來(lái)看,全市在建公路工程質(zhì)量管理不斷加強(qiáng),質(zhì)量總體處于受控狀態(tài),標(biāo)化工地和平安工地創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn),合同履約意識(shí)較強(qiáng),造價(jià)控制基本合理,監(jiān)理、檢測(cè)行業(yè)管理逐步規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理方面
  各參建單位基本能認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)保體系運(yùn)行基本正常,有關(guān)制度和要求基本落實(shí);爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng),質(zhì)量目標(biāo)明確;普遍落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任登記制度、首件報(bào)告制度以及監(jiān)理辦、項(xiàng)目部主要人員考勤制度等一系列制度,加強(qiáng)對(duì)參建設(shè)單位的質(zhì)量行為管理,并制定質(zhì)量檢查辦法,從源頭上規(guī)范了參建各方的行為。高速公路項(xiàng)目工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較好成效,基本實(shí)現(xiàn)“三集中”即混凝土集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預(yù)制,如溫州繞城高速公路西南線工程三標(biāo)、九標(biāo)樁基鋼筋籠采用鋼筋籠滾焊機(jī)加工,并進(jìn)行全面總結(jié),狠抓鋼筋加工質(zhì)量,強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任。
  通過(guò)檢查,大多數(shù)單位都比較重視安全生產(chǎn)管理工作,緊抓“平安工地”創(chuàng)建工作,基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理比較規(guī)范,各單位都建有完整的職能機(jī)構(gòu),專(zhuān)職安全員配備基本到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制能得到較好落實(shí),認(rèn)真執(zhí)行安全教育、交底和安全檢查制度,各類(lèi)安全臺(tái)賬基本齊全,安全管理處于受控狀態(tài)。
 ?。ǘ┕こ藤|(zhì)量方面
  1.路基工程:各項(xiàng)目路基土石方填筑路床范圍內(nèi)路基填筑質(zhì)量普遍較好,填料粒徑、分層碾壓控制較好,77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程路基填筑材料采用二次破碎,確保填料粒徑和填筑質(zhì)量,樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程四標(biāo)路基填筑填料粒徑、層厚控制較好;砌筑工程質(zhì)量基本穩(wěn)定,石料的規(guī)格基本符合規(guī)范要求;上邊坡開(kāi)挖基本按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求進(jìn)行控制爆破,77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)沿線石質(zhì)上邊坡光面爆破效果較好,坡面平順、穩(wěn)定。
  2.橋梁工程:橋梁工程質(zhì)量基本穩(wěn)定,各單位對(duì)混凝土通病治理不斷深化。預(yù)應(yīng)力智能張拉、壓漿技術(shù)得到全面推廣落實(shí),隱蔽工程施工全過(guò)程監(jiān)控,基本能按照《溫州市公路工程混凝土通病治理實(shí)施方案》要求進(jìn)行施工,場(chǎng)地基本滿(mǎn)足施工需要,混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋骨架制作、模板加工、安裝及混凝土配比、澆注、養(yǎng)護(hù)等基本規(guī)范;橋梁結(jié)構(gòu)物各部位砼強(qiáng)度、幾何尺寸等基本達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,大部分結(jié)構(gòu)物砼表面平整、密實(shí)、光潔,無(wú)明顯外觀缺陷,有效的提高了混凝土結(jié)構(gòu)的安全性、耐久性、美觀性。77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六標(biāo)混凝土構(gòu)件外觀質(zhì)量較好。
  3.隧道工程:隧道洞身開(kāi)挖質(zhì)量控制不斷加強(qiáng);初期支護(hù)基本能及時(shí)跟進(jìn),錨桿打設(shè)、噴射混凝土施工基本規(guī)范;襯砌工程混凝土表面密實(shí)、色澤一致,施工縫平順。大部分隧道施工矮邊墻與二襯砼同時(shí)澆筑,錯(cuò)臺(tái)、漏漿現(xiàn)象明顯減少。
  4.路面工程:路面碎石原材料基本能按規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)要求分檔,堆放較合理規(guī)范,面層碎石材料質(zhì)量得到了嚴(yán)格控制;瀝青砼路面表面較平整、密實(shí),主要指標(biāo)基本能得到有效控制;水穩(wěn)層施工基本規(guī)范,養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位。
  5.質(zhì)保資料:各合同段所提供的工程質(zhì)保資料基本齊全,質(zhì)保資料格式基本統(tǒng)一,資料填寫(xiě)基本規(guī)范,資料能較好反映實(shí)際施工情況;內(nèi)業(yè)資料落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,各分項(xiàng)工程資料與工程進(jìn)度基本同步并及時(shí)歸檔。
  6.實(shí)體檢測(cè)質(zhì)量情況:本次執(zhí)法大檢查實(shí)體檢測(cè)指標(biāo)11項(xiàng),共檢測(cè)18386個(gè)點(diǎn)次組的檢測(cè)數(shù)據(jù),從實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)反映,各項(xiàng)目路基、橋梁、隧道、路面工程的主要檢測(cè)指標(biāo)合格率基本滿(mǎn)足要求,各類(lèi)原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量基本穩(wěn)定。
 ?。ㄈ┌踩a(chǎn)方面
  1.水上棧橋與平臺(tái)、施工操作平臺(tái)、橋面、便橋、基坑口、挖孔樁口、泥漿池、高邊坡等施工現(xiàn)場(chǎng)基本能按要求設(shè)置圍欄,3米以上高度的擋墻砌筑工程落實(shí)安全防護(hù)措施,橋墩施工、邊坡處置、橋梁上構(gòu)施工等高處作業(yè)操作平臺(tái)和安全通道逐漸完善,如溫州繞城高速公路西南線工程、77省道延伸線龍灣至洞頭疏港公路工程六、七標(biāo)段移動(dòng)模架現(xiàn)澆箱梁等。
  2.各單位都非常重視在建工程臨時(shí)用電,基本已按三相五線制、三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一箱一漏、動(dòng)力照明分開(kāi)的要求配置用電設(shè)施,架空線路、配電箱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),施工用電安全得到了保障,如諸永高速公路溫州延伸段工程等。
  3.安全檢查制度得到進(jìn)一步完善,文明施工的氛圍正在逐步形成。安全檢查制度的針對(duì)性與可操作性比較強(qiáng),檢查頻率滿(mǎn)足要求,做到檢查有記錄,整改有閉合。一線工人用工登記及檔案管理滿(mǎn)足要求,施工管理人員與特種作業(yè)人員均能按規(guī)定做到持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)滿(mǎn)足環(huán)保要求,如樂(lè)清灣港區(qū)公路工程第四合同段等。
  4.各項(xiàng)目均能自覺(jué)地按照相關(guān)要求開(kāi)展各種安全各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),同時(shí)建立了相應(yīng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程、平陽(yáng)縣昆宋公路工程一標(biāo)等。
  5.視頻系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,覆蓋橋梁工程重要結(jié)構(gòu)物施工、隧道口施工、高邊坡處治、高擋墻砌筑等重要部位,建設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目部三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成,實(shí)現(xiàn)與市質(zhì)監(jiān)局視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),有效提高了安全監(jiān)管的工作效率。
 ?。ㄋ模┍O(jiān)理管理方面
  監(jiān)理工作進(jìn)一步規(guī)范,監(jiān)理辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),監(jiān)理人員、辦公生活設(shè)施等投入基本滿(mǎn)足合同要求,人員總體保持穩(wěn)定;總監(jiān)負(fù)責(zé)制得到落實(shí),監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、分工得到進(jìn)一步的細(xì)化明確,能按照規(guī)范要求開(kāi)展旁站和巡視工作,及時(shí)召開(kāi)工地例會(huì),編報(bào)各類(lèi)報(bào)表,基本按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求開(kāi)展監(jiān)理工作。
 ?。ㄎ澹┖贤c造價(jià)管理方面
  大部分項(xiàng)目部重視對(duì)合同的管理,合同履約意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),主要管理人員、機(jī)械設(shè)備基本按要求到位,專(zhuān)項(xiàng)分包與勞務(wù)合作管理進(jìn)一步規(guī)范。各項(xiàng)目均制訂了造價(jià)管理相關(guān)制度,重視對(duì)合同造價(jià)的管理。各項(xiàng)目資金使用管理基本規(guī)范,業(yè)主、施工單位、開(kāi)戶(hù)銀行均簽訂了三方資金監(jiān)管協(xié)議,加強(qiáng)了對(duì)大額資金流出的管理;大部分工程計(jì)量基本準(zhǔn)確、支付基本及時(shí),通過(guò)嚴(yán)把計(jì)量支付和變更審批關(guān),基本實(shí)現(xiàn)了合理控制工程造價(jià)的目的。各項(xiàng)目均按規(guī)定建立了計(jì)量支付、工程變更、資金使用臺(tái)賬。個(gè)別項(xiàng)目因各種原因出現(xiàn)了費(fèi)用和工期的索賠事項(xiàng),參建各方比較客觀面對(duì),造價(jià)情況總體較為合理。
 ?。┰囼?yàn)檢測(cè)方面
  本次檢查各單位基本能按合同要求及相關(guān)要求建立工地試驗(yàn)室或整體委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);工地試驗(yàn)室環(huán)境條件、儀器設(shè)備管理情況、管理與質(zhì)保體系情況、人員情況等基本符合要求。各工地試驗(yàn)室或試驗(yàn)外委相關(guān)標(biāo)段總體上管理處于受控狀態(tài)、質(zhì)保體系基本運(yùn)行正常,試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告基本規(guī)范。對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目基本能按我局工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知要求建設(shè),其環(huán)境條件、內(nèi)部體系運(yùn)行相對(duì)規(guī)范。

  二、存在的主要問(wèn)題
  由于部分項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理不到位,各項(xiàng)目的施工管理水平存在較大差異,部分項(xiàng)目工程實(shí)體質(zhì)量存在不少質(zhì)量缺陷;安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然基本平穩(wěn),但安全生產(chǎn)隱患依然存在。
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理方面
  部分工程建設(shè)指揮部力量薄弱,未按規(guī)定建立質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),未配置足夠數(shù)量的專(zhuān)職質(zhì)量和安全管理人員。部分項(xiàng)目指揮部實(shí)際在崗人員不足,管理力量薄弱,質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位;部分工程建設(shè)指揮部管理制度針對(duì)性不強(qiáng),落實(shí)不到位;部分建設(shè)指揮部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)保體系的督促檢查力度不夠,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況自查的頻率、深度和廣度不夠,未能及時(shí)報(bào)送工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告;部分項(xiàng)目未對(duì)首件施工情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),不能起到指導(dǎo)大規(guī)模施工的作用。
  部分工程建設(shè)指揮部因施工單位工程施工經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損,加大工程施工投入有困難,工程進(jìn)度緩慢;工程征遷等政策問(wèn)題一時(shí)無(wú)法落實(shí),工程處于停工或半停工狀況,給施工單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,造成質(zhì)量安全管理職責(zé)履行不到位,安全制度沒(méi)有嚴(yán)格的落實(shí)執(zhí)行;部分指揮部沒(méi)有對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行“平安工地”考核,未按要求上報(bào)“安全生產(chǎn)情況月報(bào)表”,未按要求落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)未制定方案、落實(shí)方案,總結(jié)活動(dòng)未開(kāi)展;大部分工程建設(shè)指揮部未制定視頻監(jiān)控值班制度。
 ?。ǘ┵|(zhì)量管理方面
  1.路基工程:部分砌筑工程施工欠規(guī)范,存在砂漿欠飽滿(mǎn)、墻面不平整、面石未修邊、丁石偏少等現(xiàn)象;部分路段路基填筑仍欠規(guī)范;個(gè)別橋臺(tái)臺(tái)背填筑未按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求采用透水性材料分層進(jìn)行填筑。部分軟基路段塑料排水板間距控制不嚴(yán),砂墊層厚度不足,臨時(shí)排水設(shè)施欠通暢,如樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段工程二標(biāo)、溫州繞城高速公路西南線十一標(biāo);部分路基填料含水量控制不嚴(yán),局部存在翻漿、彈簧現(xiàn)象,壓實(shí)度不足,如溫州繞城高速公路西南線七標(biāo);個(gè)別橋臺(tái)臺(tái)背回填填料及分層壓實(shí)質(zhì)量控制不嚴(yán),如溫州繞城高速公路西南線二標(biāo)。
  2.橋梁工程:個(gè)別項(xiàng)目拌和站、預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地建設(shè)、構(gòu)件澆筑不規(guī)范;個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)澆箱梁梁腔內(nèi)混凝土外觀較差,蜂窩、麻面修補(bǔ)較普遍;各項(xiàng)目結(jié)構(gòu)物鋼筋保護(hù)層厚度合格率普遍偏低;個(gè)別立柱鋼筋加工不規(guī)范,套筒機(jī)械連接失效,鋼筋保護(hù)層厚度難以保證,如諸永高速公路溫州段延伸線二標(biāo);橋梁樁基聲測(cè)管堵塞現(xiàn)象較普遍,影響樁基質(zhì)量檢測(cè),如甌江南口大橋。
  3.隧道工程:部分隧道開(kāi)挖光面爆破效果較差,超欠挖明顯;部分隧道初期支護(hù)欠規(guī)范,存在錨桿間距偏大、安裝角度不規(guī)范、注漿欠飽滿(mǎn)、外露長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)等現(xiàn)象;部分隧道噴射砼厚度不足,局部鋼拱架露骨;個(gè)別隧道初期支護(hù)格柵拱架間距偏大,格柵拱架鋼筋焊接不規(guī)范,如溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)正岙隧道。
  4.路面工程:部分項(xiàng)目水穩(wěn)層混合料礦料級(jí)配欠佳、含水量控制不嚴(yán),局部路段厚度不足,平整度較差,標(biāo)高控制不嚴(yán);部分項(xiàng)目瀝青混合料碎石級(jí)配、規(guī)格較差,局部路段瀝青面層平整度欠佳,局部有離析現(xiàn)象,個(gè)別處壓實(shí)度、厚度不足;個(gè)別項(xiàng)目路面局部有滲水現(xiàn)象,如諸永高速公路溫州段延伸線路面標(biāo)。
  5.質(zhì)保資料:部分項(xiàng)目部存在施工原始記錄填寫(xiě)欠齊全、欠規(guī)范,樁基資料未附鑿樁照片;部分項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料整理、評(píng)定、歸檔不及時(shí),部分資料簽認(rèn)欠齊全;個(gè)別項(xiàng)目施工日志和監(jiān)理日志記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。
 ?。ㄈ┌踩a(chǎn)方面
  1.部分項(xiàng)目存在未按規(guī)定要求進(jìn)行安全教育、安全專(zhuān)項(xiàng)方案審查不及時(shí)等現(xiàn)象,如溫州龍港大橋改建工程一標(biāo)、77省道延伸龍灣至洞頭疏港公路四標(biāo)。
  2.在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),安全技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng);個(gè)別危險(xiǎn)性較大工程施工前未落實(shí)安全技術(shù)交底制度,在施工過(guò)程中未嚴(yán)格按照方案施工,如大門(mén)大橋一期工程第四合同段。
  3.施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全防護(hù)不到位,不安全因素較多,個(gè)別單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理不到位。部分項(xiàng)目臨時(shí)用電未嚴(yán)格做到“三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”,如大門(mén)大橋二標(biāo)、文成56省道一標(biāo);高空、臨水作業(yè)防護(hù)不夠到位,消防設(shè)施器材維護(hù)不及時(shí)、人工爬梯、警示警告標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范,如大門(mén)大橋一標(biāo)、溫州市甌江南口大橋工程。個(gè)別項(xiàng)目隧道內(nèi)施工仍舊存在隧道照明線與動(dòng)力線混接,照明燈沒(méi)有設(shè)置防護(hù)罩,如諸永高速公路溫州段延伸工程第一合同段、溫州繞城高速西南線工程一標(biāo)。
  4.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理不夠規(guī)范。使用管理計(jì)劃編制不合理,監(jiān)理辦未認(rèn)真把關(guān)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量支付,如41省道南復(fù)線永嘉巖頭至大若巖段公路工程機(jī)電標(biāo)段。
  5.安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)未開(kāi)展。如溫州繞城高速公路西南線工程、104國(guó)道蒼南至靈海海城連接線工程、104國(guó)道平陽(yáng)郭莊至陳峽段改建工程。
  6.個(gè)別工程監(jiān)理駐地辦在施工安全監(jiān)督管理上的履職盡責(zé)不夠,管理工作的安全職責(zé)、安全監(jiān)督程序等規(guī)章制度落實(shí)不到位,對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工行為把關(guān)不嚴(yán),如330國(guó)道仰義至雙嶼段駐地辦。
 ?。ㄋ模┍O(jiān)理管理方面
  個(gè)別監(jiān)理辦人員變更頻繁,如大門(mén)大橋第一、第三監(jiān)理辦;部分監(jiān)理辦旁站記錄等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄填寫(xiě)不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)主要實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)未記錄,如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦;部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告審查工作不到位,簽認(rèn)后的開(kāi)工報(bào)告內(nèi)容不全;監(jiān)理抽檢資料不規(guī)范,部分?jǐn)?shù)據(jù)未填寫(xiě),未附試驗(yàn)報(bào)告,如溫州繞城高速公路西南線第三監(jiān)理辦;部分監(jiān)理辦巡視工作不到位,巡視工作沒(méi)有滿(mǎn)足每道工序每天至少巡視一次的頻率要求,如樂(lè)清灣港區(qū)疏港公路南塘至樂(lè)成段監(jiān)理辦;部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系審核不到位,內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,如蒼南龍港大橋改建工程監(jiān)理辦;部分監(jiān)理辦對(duì)承包人的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的動(dòng)態(tài)檢查不到位,特別是對(duì)主要管理人員到位情況檢查不到位,如溫州市鹿城區(qū)仰義至雙嶼段改建工程監(jiān)理辦。
 ?。ㄎ澹┖贤c造價(jià)管理方面
  1.個(gè)別施工單位的主要管理人員沒(méi)有按照合同8981求到崗,個(gè)別主要管理人員資格、經(jīng)歷等條件不滿(mǎn)足招標(biāo)要求,部分主要管理人員勞動(dòng)合同、社保繳納、誠(chéng)信信息系統(tǒng)崗位登記等未按規(guī)定辦理;部分施工單位的機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳建立不完善,機(jī)械設(shè)備缺進(jìn)、退場(chǎng)等驗(yàn)收手續(xù),臺(tái)帳歸檔不齊全;部分施工單位分包管理制度未建立,專(zhuān)項(xiàng)分包和勞務(wù)合作分包審核、備案程序欠到位。
  2.部分項(xiàng)目工程計(jì)量資料申報(bào)資料欠完善,如未附齊質(zhì)檢資料、工程量計(jì)算過(guò)程、圖表,計(jì)量的其他依據(jù)等資料,編號(hào)填寫(xiě)、負(fù)責(zé)人簽字簽署等不齊全;部分工程計(jì)量支付臺(tái)賬內(nèi)容不全,特別是工程量實(shí)物臺(tái)賬不夠詳細(xì),沒(méi)有很好的反映工程實(shí)物完成計(jì)量情況;工程變更臺(tái)帳內(nèi)容不全,沒(méi)有反映工程的變更金額、變更性質(zhì)、變更的上報(bào)時(shí)間、審批狀態(tài)等要素;部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)不完善,方案變更手續(xù)辦理較為及時(shí),但涉及到工程費(fèi)用變更時(shí),審批工作大部分滯后,不能及時(shí)下達(dá)變更令,存在未批先建現(xiàn)象;部分工程項(xiàng)目施工前期工作深度不足,不同程度造成工程管理困難、工程施工被動(dòng),對(duì)工程計(jì)量工作十分不利。
 ?。┰囼?yàn)檢測(cè)方面
  1.部分單位的母體試驗(yàn)室對(duì)工地試驗(yàn)室的管理不到位,檢查頻率不足,或檢查深度不足流于形式,對(duì)工地試驗(yàn)室沒(méi)有起到較好的管理與指導(dǎo)作用,個(gè)別工地試驗(yàn)室的母體從未過(guò)來(lái)檢查。
  2.個(gè)別單位部分試驗(yàn)儀器標(biāo)定已超過(guò)有效期或?qū)τ趶?qiáng)制檢定的儀器未進(jìn)行標(biāo)定,儀器校準(zhǔn)證書(shū)有效性評(píng)價(jià)不規(guī)范。
  3.部分單位樣品管理不規(guī)范,留樣的樣品種類(lèi)過(guò)少,有的只限于工地試驗(yàn)室能檢測(cè)的樣品,留樣臺(tái)帳與樣品標(biāo)識(shí)不規(guī)范;殘樣管理較為隨意,試塊殘樣不能方便按時(shí)間順序查找,鋼筋殘樣未進(jìn)行規(guī)范標(biāo)識(shí)。
  4.試驗(yàn)臺(tái)帳不規(guī)范,登記不及時(shí)、信息不全,個(gè)別臺(tái)帳未建立,外委的試驗(yàn)臺(tái)帳未進(jìn)行分類(lèi),不合格臺(tái)帳登記流于形式,不能完全真實(shí)地體現(xiàn)工程從開(kāi)工以來(lái)的所有不合格的檢測(cè)報(bào)告及最終處理結(jié)果。原始記錄與試驗(yàn)報(bào)告存在信息不全結(jié)論不規(guī)范等問(wèn)題。
  5.個(gè)別單位試驗(yàn)室環(huán)境管理松懈,存在試驗(yàn)室臟亂現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)室地面積水、沉淀池過(guò)小,溫濕度計(jì)不準(zhǔn)確或處于失效狀態(tài),房間內(nèi)的溫濕度未能達(dá)到規(guī)程要求。試驗(yàn)儀器維護(hù)不及時(shí)甚至有生銹現(xiàn)象。
 ?。ㄆ撸┛辈煸O(shè)計(jì)方面
  各工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位均嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文和規(guī)范性文件規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象。但在設(shè)計(jì)文件質(zhì)量與深度方面做的不夠到位。主要存在問(wèn)題是前期地質(zhì)勘察方面不夠翔實(shí),表現(xiàn)在工程實(shí)施過(guò)程中不同程度存在設(shè)計(jì)變更較多,特別是樁基施工中因地質(zhì)變化而引起的樁長(zhǎng)變化較為普遍。因設(shè)計(jì)圖紙的缺、漏、碰而引起的變更也不少。設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作存在不到位情況。主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)代表未駐在工程現(xiàn)場(chǎng),雖然基本做到隨叫隨到,但難免顧此失彼。有的設(shè)計(jì)代表不是設(shè)計(jì)人員,只起到傳聲筒的作用。工程變更聯(lián)系單、設(shè)計(jì)圖紙出具不及時(shí),在一定程度上影響工程的實(shí)施。

  三、整改要求
 ?。ㄒ唬?qiáng)化參建各方行為管理,全面落實(shí)整改工作。要求各項(xiàng)目進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理制度,加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)工作;各參建單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》(省人民政府第300號(hào)令)精神,切實(shí)履行各方職責(zé)。建設(shè)單位要進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量和安全管理機(jī)構(gòu),建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制;加強(qiáng)項(xiàng)目整改工作部署、檢查,根據(jù)大檢查反饋的情況,組織全面檢查,并對(duì)存在的質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)格落實(shí)整改要求和責(zé)任人,逐一整改落實(shí)到位。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的考核管理,保持監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定;加強(qiáng)監(jiān)理人員的管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站和巡查力度。施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,加強(qiáng)標(biāo)化平安工地建設(shè),進(jìn)一步完善質(zhì)量自檢體系,確保自檢體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
 ?。ǘ┨岣哔|(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量控制。各項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合“質(zhì)量安全強(qiáng)化年”活動(dòng)進(jìn)一步鞏固砼質(zhì)量通病治理活動(dòng)成果,強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理,規(guī)范建設(shè)行為,確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求;深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真總結(jié)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化的管理經(jīng)驗(yàn),路基工程重點(diǎn)做好“五度”、橋梁工程實(shí)現(xiàn)“三集中”、隧道工程做到施工規(guī)范化,促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升;進(jìn)一步加強(qiáng)路基路床填筑、擋墻砌筑、邊坡開(kāi)挖、軟基預(yù)壓、預(yù)應(yīng)力張拉及孔道壓漿、隧道開(kāi)挖和初期支護(hù)等重要部位和關(guān)鍵工序的控制;通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),狠抓結(jié)構(gòu)物混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度及隧道錨桿打設(shè)與注漿等項(xiàng)目的檢測(cè)和控制,確保工程的實(shí)體質(zhì)量。
 ?。ㄈ┮?guī)范內(nèi)業(yè)資料的管理。各項(xiàng)目部、監(jiān)理辦對(duì)質(zhì)保資料中錯(cuò)、漏、碰等通病現(xiàn)象進(jìn)行逐一檢查和整改,認(rèn)真做好施工原始記錄,保證原始記錄的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性,對(duì)存在問(wèn)題,要舉一反三,整改落實(shí)到位。
 ?。ㄋ模┩晟浦贫裙芾?,確保責(zé)任到位。各項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步完善、健全安全管理制度,提高安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性,建立健全安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。參建各方要切實(shí)履行行業(yè)管理職能,重心下移,關(guān)口前移,加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管和檢查。加大安全隱患排查與整改力度,確保工程施工的安全。各項(xiàng)目應(yīng)抓好專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)文件的落實(shí),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查,分級(jí)建立安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù),督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。
 ?。ㄎ澹┘哟髽?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理力度,確保創(chuàng)建標(biāo)化工地與平安工地。按照《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》(浙政令〔2012〕300號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號(hào))文件要求,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)從業(yè)崗位、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和項(xiàng)目安全管理的“三項(xiàng)達(dá)標(biāo)”工作。充分發(fā)揮班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)示范帶頭作用,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一施工安全管理程序,統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安全培訓(xùn)形式內(nèi)容,統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序,統(tǒng)一用工登記管理形式。
 ?。┻M(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理崗位職責(zé),加大監(jiān)理工作力度。各項(xiàng)目監(jiān)理辦要根據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法和總監(jiān)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法要求,結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,切實(shí)落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核管理,提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心;進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站和巡查力度;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三大保證體系的動(dòng)態(tài)管理和分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告的審查;按要求編制危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則。
 ?。ㄆ撸┖贤c造價(jià)管理工作需各方共同努力。施工單位要加強(qiáng)主要管理人員的合同履約,確保主要管理人員符合招標(biāo)要求到場(chǎng),明確主要管理人員與中標(biāo)單位的關(guān)系;在主要機(jī)械設(shè)備滿(mǎn)足施工要求的前提下,做好主要機(jī)械設(shè)備的管理歸檔工作;同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件和《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行,完善項(xiàng)目分包管理,做到分包行為不違規(guī)。施工單位要不斷規(guī)范工程計(jì)量申報(bào)工作,要做到計(jì)量申報(bào)資料填寫(xiě)齊全、依據(jù)充分、計(jì)算準(zhǔn)確、表達(dá)清楚,造價(jià)臺(tái)帳內(nèi)容要齊全;建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)工程變更引起的費(fèi)用、工期索賠審批要及時(shí);同時(shí),建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)引起高度的重視,盡量避免或減少設(shè)計(jì)變更。
 ?。ò耍└鲄⒔▎挝粦?yīng)進(jìn)一步重視試驗(yàn)檢測(cè)工作,加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管理,根據(jù)實(shí)際情況配置試驗(yàn)檢測(cè)人員,加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高試驗(yàn)人員綜合素質(zhì)確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性;施工單位應(yīng)針對(duì)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)特別是結(jié)構(gòu)物鋼筋保護(hù)層厚度合格率偏低等問(wèn)題,提高檢測(cè)頻率,改進(jìn)施工工藝,確保工程實(shí)體質(zhì)量;監(jiān)理單位要加大原材料和工程實(shí)體檢測(cè)力度,提高監(jiān)理工作的有效性。此外,試驗(yàn)室除嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量外,應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)聯(lián)系,提供可靠的數(shù)據(jù)與合理的建議,做好對(duì)工程的事前控制。
 ?。ň牛┘訌?qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的比選和對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的校審力度,切實(shí)提高勘察與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的精度與深度;在施工前就設(shè)計(jì)文件對(duì)參建各方進(jìn)行交底,確保各方能準(zhǔn)確理解設(shè)計(jì)意圖;設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化上邊坡設(shè)計(jì),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一坡一設(shè)計(jì);施工過(guò)程中應(yīng)派設(shè)計(jì)代表長(zhǎng)期駐點(diǎn),及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更問(wèn)題;在工程結(jié)束后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)向參建各方進(jìn)行回訪,認(rèn)真總結(jié)工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題,積極改進(jìn)設(shè)計(jì)。

附件:1.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查建設(shè)項(xiàng)目綜合排名表
   2.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查項(xiàng)目部排名表
   3.2014年度全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查監(jiān)理辦排名表
   4.2014年上半年公路工程執(zhí)法大檢查實(shí)體檢測(cè)匯總表

附件下載

溫州市交通運(yùn)輸局
2014年7月25日

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